Задать вопрос юристу
 <<
>>

КОМАНДНАЯ ЭКОНОМИКА


В теории «чистая» командная (командно-административная, плановая33) экономика выглядит гораздо проще и предпочтительнее, чем система рыночной экономики. В такой экономической системе, длительное функционирование которой возможно лишь в условиях общественной собственности, все решения по использованию ресурсов в целях производства необходимых товаров и услуг принимают центральные органы планирования.
При таком подходе к управлению экономической системой теоретически возможно учесть все социальные и политические приоритеты, в частности, исключить безработицу, реализовать желаемое распределение доходов между членами общества и т. д.
Однако на практике все обстоит гораздо сложнее. Для составления и реализации такого плана необходимо собрать и переработать огромную информацию об альтернативных товарах, технологических процессах, о расходе ресурсов, об издержках, о потреблении.
При этом количество факторов по каждому из принимаемых решений будет исчисляться десятками и сотнями миллионов. Так, только номенклатура изделий в народном хозяйстве СССР34 к 1985 г. составляла свыше 30 млн. позиций. К тому же большинство этих факторов очень неустойчивы во времени и постоянно изменяются в процессе разработки плана и его реализации.
Чем сильнее централизован аппарат планирования, тем больше риск того, что информация будет деформироваться и искажаться во время ее движения вверх или вниз в соответствии с иерархией управления. Многие предприятия сознательно скрывают от вышестоящего звена управления свои потенциальные возможности, обеспечивая тем самым возможность последующего перевыполнения спущенного сверху плана и получения за это премий.
В условиях строго обязательного выполнения планов предприятия лишаются возможности отвлекать средства на научные разработки, техническое усовершенствование своего производства. В результате тормозится техническое развитие всей экономики.
Кроме того, поскольку предприятия не приобретают ресурсы самостоятельно, а получают от государства у них отсутствует стимул использовать передовые ресурсосберегающие технологии производства продукции.
В связи со всеми вышеперечисленными и иными проблемами командная экономика в своем «чистом» виде, так же как и «чистая» рыночная экономика, не существует. Обычно потребителям позволяется самим решать, какие товары им следует покупать. />Сочетание относительно свободного рынка потребительских товаров с относительно произвольно устанавливаемыми на них ценами с очень жестко контролируемым планом производства продукции для предприятий ведет либо к затовариванию рынка не пользующимися спросом товарами, либо к дефициту товаров и услуг. В результате возникают очереди и так называемые «черные рынки». Начинается нелегальное производство дефицитных товаров, которое получило название «серая (теневая) экономика». СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИКА
Итак, обе основные модели — и модель «чистой» рыночной, и модель «чистой» командной экономики — страдают весьма серьезными недостатками, которые заставляют в рыночной экономике вводить различные виды регулирования, в командной экономике — «смягчать» жесткость планирования путем введения некоторых элементов рыночного механизма.
В реальной действительности, следовательно, любая экономика является смешанной и обладает чертами как командного, так и рыночного хозяйства, хотя одни больше тяготеют к командным методам, в то время как другие опираются преимущественно на рыночные механизмы управления.

При этом, очевидно, невозможно научно и объективно обосновать, в каких соотношениях должно быть осуществлено «смешение». Это вопрос политического и социального выбора общества. Во многих странах вопрос об оптимальном уровне государственного вмешательства является причиной длительной и напряженной политической полемики. Традиционно консервативные партии при этом выступают за «чистую» рыночную экономику, в то время как либеральные и социалистические тяготеют к государственному планированию.







Командная
Смешанная
Рис. 1.44. Страны в пространстве типов экономических систем
Расположение отдельных стран в пространстве различных типов экономических систем схематично показано на рис. 1.44. Очевидно, что рыночная система представляет собой многообразие смешанных форм экономики. Проиллюстрируем это на примере некоторых развитых стран.
Так, шведская модель характеризуется прежде всего сочетанием высокого экономического роста (при обеспечении экономической стабильности развития) с высоким уровнем благосостояния населения и обеспечением полной занятости. Достигается это за счет очень активного участия правительства в управлении экономикой и в перераспределении доходов. Сердцевиной шведской системы является, несомненно, социальная политика. Для ее успешного проведения установлен высокий уровень налогообложения, составляющий более 50 % валового национального продукта. В стране до минимума сведена безработица, относительно невелики различия в доходах населения, высок уровень социального обеспечения граждан, высока и экспортная способность шведских компаний.
Японская модрль экономики отличается развитым уровнем индикативного (рекомендательного) планирования и координацией деятельности правительства и частного сектора. Планы представляют собой государственные программы, ориентирующие и мобилизующие отдельные звенья экономики на выполнение общенациональных задач. Для японской экономики характерно сохранение национальных традиций при активном заимствовании у других стран всего того, что нужно для развития страны. Это позволяет создавать такие системы управления и организации производства, которые в условиях Японии дают большой эффект.
В США правительство также играет важную роль в управлении экономикой страны, однако абсолютное большинство решений принимается исходя из ситуации на рынке и особенностей ценообразования на нем.
Достоинством смешанной экономики является эффективность использования ресурсов и экономическая свобода производителей при одновременном решении с помощью государства нерешаемых с помощью рынка проблем, в частности, проблемы социальной защиты и поддержки населения страны.


Рис. 1.45. Кругооборот потока доходов и расходов


В смешанной экономике правительство (государство), как уже было отмечено выше, активно участвует в кругообороте материальных и денежных средств хозяйственной системы страны.
Для анализа роли государства в лице правительства в области распределения и перераспределения ресурсов и стабилизации экономики дополним ранее рассмотренную нами схему кругооборота (см. рис. 1.5) блоком «Правительство».
На схеме, приведенной на рис. 1.45, потоки товарных и материальных средств от 1-го до 4-го просто воспроизводят схему, представленную на рис. 1.5. В частности, 1-й и 2-й потоки показывают расходы предприятий на приобретение ресурсов, поставляемых домохозяйствами. Это издержки предприятий, представляющие собой заработную плату, земельную ренту и процент на капитал. 3-й и 4-й потоки отображают потребительские расходы домохозяйств на приобретение товаров и услуг, производимых предприятиями.
Рассмотрим основные процессы, возникающие в экономическом кругообороте в результате подключения государства в лице правительства.
Потоки от 5-го до 8-го показывают, что государство осуществляет покупки как на рынке товаров, так и на рынке ресурсов, а также общественные выплаты домохозяйствам (9-й поток) и предприятиям (10-й поток). Для финансирования общественных выплат государством взимаются налоги с предприятий и домашних хозяйств (11-й и 12-й потоки).
В развиты* экономических системах государство активно участвует в области хозяйственной деятельности. Государственное предпринимательство занимает существенные позиции в таких отраслях, как энергетика, черная металлургия, транспорт, связь. Таким образом, государство непосредственно участвует в создании, распределении и перераспределении доходов населения, что в свою очередь обеспечивает соответствующее регулирование необходимого уровня экономической активности в стране и снижение безработицы.
Экономической основой хозяйственной и регулирующей деятельности государства является общественная (коллективная) собственность на средства производства. Так, например, государственная собственность в развитых капиталистических странах составляет от 30 % в США до 60 % в Италии. В Швейцарии же, занимающей четвертое место в мире по уровню благосостояния35, государству принадлежит свыше 65 % предприятий, откуда следует, что государственная' собственность не является помехой для развития эффективной экономики.
Таким образом, любая развитая рыночная экономика представляет собой, по существу, смешанную экономику с различными формами собственности и очень сильной регулирующей функцией государства.
Роль. государства в функционировании современных экономических систем весьма многообразна и подробно будет рассмотрена далее. Здесь отметим лишь, что воздействие государства на рынок осуществляется по ряду направлений. Государство прежде всего организует систему информации о рынке. Наличие такой информации позволяет бизнесу и домашним хозяйствам лучше ориентироваться на рынке, что уменьшает его стихийность, делает рыночные отношения более стабильными. Государство регулирует экономико-пра- вовые отношения, контролирует соблюдение всеми участниками рыночных отношений правил «честной игры». Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на выпуск доброкачественных товаров. При этом государство не должно ущемлять свободу предпринимательства, используя преимущественно методы экономического регулирования. Государство стабилизирует процесс функционирования экономики и стимулирует экономический рост. Правительство, используя бюджет- но-налоговую и кредитно-денежную политику, стремится преодолеть кризисные явления, спад производства, снизить безработицу, сгладить инфляционные процессы. Государство организует производство товаров и услуг, которым не занимается частный сектор. Оно создает условия для развития связи, транспорта, благоустройства городов и т. д., определяет расходы на оборону, космические исследования, внешнюю политику, формирует программы развития образования, науки, здравоохранения. Государство обеспечивает социальную защиту населения: гарантирует минимум заработной платы, пенсии, пособия по безработице, осуществляет фиксацию индексированных доходов в связи с ростом цен и т. д. Государство поощряет создание мелких предприятий. Оно проводит экспертизу соответствия деятельности крупных фирм антимонопольному законодательству. Особое место в государственном регулировании рынка занимает управление ценами. В большинстве стран государство регулирует цены на энергоносители, общественный транспорт, телефон, тарифы на проезд по автодорогам, цены на многие товары, особенно если они производятся монопольно или у потребителя нет выбора варианта покупки, значительное внимание государство уделяет ценам на продукты питания, жилье, медицинскую помощь и другие товары и услуги, имеющие социальное значение. При этом контроль над ценами, как правило, соответствует степени инфляции в стране. Если рост цен превышает 10 % в год, то контроль над всеми потребительскими ценами значительно усиливается.
<< | >>
Источник: Михайлушкин А.И., Шимко П.Д.. Экономика. Учеб. для техн. вузов. 2000 {original}

Еще по теме КОМАНДНАЯ ЭКОНОМИКА:

  1. Типы экономических систем: рыночная экономика, традиционная экономика, административно-командная экономика, смешанная экономика
  2. МОДЕЛЬ АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОЙ, ИЛИ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ, ЭКОНОМИКИ
  3. 7.5. Условия формирования командно-административной системы экономики России
  4. 14.5. Командный менеджмент
  5. Командный дух
  6. КОМАНДНАЯ ОПЛАТА
  7. Командно - административная система.
  8. Теория командных ролей Р. Белбина
  9. 7. Командное планирование; управление проектами и делегированными задачами
  10. Пример 6 Использование командной работы
  11. 8.3. Попытки реформирования командно-административной системы в 50-60-е гг.
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -