Задать вопрос юристу
 <<
>>

Переход России на международную систему учета и статистики


Сформированная в период господства административно-распределительной системы статистика в нашей стране во многом базировалась на принципиально иных методологических основах, чем существовавшие в большинстве стран мира.
Проведение экономических реформ настоятельно требовало перехода на новую методологию и систему счетов. Необходимо было формирование такой системы показателей и системы статистического анализа, которые адекватно отражали бы состояние и развитие экономики. При этом Россия как страна евроазиатская должна не только осуществлять взаимодействие со странами Европы, но и учитывать значительную часть своих экономических интересов на азиатском континенте и в других регионах мира. А это означало, что для России необходимо использование двойной классификационной базы — мирового сообщества и Европейского Союза. В настоящее время значительная часть общероссийских классификаторов напрямую базируется на действующих международных классификациях. Так, базой для Общероссийского классификатора видов экономической деятельности и услуг (ОКДП) послужили МСОК и Классификатор видов экономической деятельности Европейского Союза.
Переход Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики осуществляется с 1992 г. (переход формально начался еще в период существования СССР в 1988 г. В РФ он осуществляется в соответствии с «Государственной программой перехода РФ на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики» (Постановление Верховного Совета РФ от 23 октября 1992 г. № 708-1), рассчитанной до конца 1995 г. Работа по переходу велась на основании Федеральной программы статистических работ на 1996 г. Одновременно разрабатывалась Федеральная программа реформирования российской статистики до 2000 г. Пока переход в полной мере не завершен.
Основной задачей в области макроэкономики стал переход от баланса народного хозяйства (БНХ) к системе национальных счетов (СНС), т.е. переход от расчета СОП (совокупного общественного продукта), куда большинство услуг не включалось, к СНС, где главным результативным показателем считается ВВП. Задачей в области внешней торговли стал переход от ЕТН ВТ (Единой товарной номенклатуры Внешней торговли) к ГС (Гармонизированной системе описания и кодирования товаров); в производстве — от Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства к Международной стандартной отраслевой классификации (МСОК); в области финансов — к статистике государственных финансов МВФ и т.п.
В ходе выполнения Государственной программы перехода сделано немало. Так, созданная Единая система классификации и кодирования информации (ЕСКК) стала важным шагом в условиях перехода к рыночным отношениям и развития процессов интеграции с международным сообществом. ЕСКК обеспечивает достоверность и сопоставимость экономико-статистических и социальных показателей финансово-хозяйственной деятельности. Кроме этого, в рамках Программы для внедрения и использования в системе статистики разработано около 30 общероссийских классификаторов, среди которых следует выделить: Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (OКBЭД), введен в действие с 1 января 2004 г.; Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ), введен в действие с 1 января г.; Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО), введен в действие с 1 июля 1994 г.; Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, товаров и услуг (ОКД), введен в действие с 1 января 1994 г.; Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ), введен в действие с 1 января 1995 г.; Общероссийский классификатор валют (OКB), введен в действие с 1 июля 1995 г.; Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ), введен в действие с 1 января 1996 г.

На этом работа не завершена. Госкомстат[42] РФ и Центр по экономическим классификациям разрабатывают общероссийские классификаторы форм собственности и организационно-правовых форм взамен соответствующих ведомственных классификаторов Госкомстата России. B основу этих классификаторов положены Гражданский кодекс РФ (ч. I) и Законы «Об общественных объединениях», «Об иностранных инвестициях в РСФСР», «О потребительской кооперации в Российской Федерации», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Bедется большая работа по переводу такой важной сферы статистики, как финансы, на общепризнанные международные требования. На основе стандартов ООН и Международной системы национальных счетов разрабатываются общероссийские классификаторы финансовых активов, непроизводственных активов и ценностей, предназначенные для информационной поддержки СНС РФ. Росстат, Госстандарт, ЦБ РФ разрабатывают общероссийские классификаторы, связанные с финансово-кредитной деятельностью: платежного оборота и информации по денежному обращению, классифицирующие расчетно-денежные операции и документацию с учетом международных требований по статистике и на основе изменений в экономике.
Существенные изменения произошли в статистике внешней торговли: с 1994 г. она, как это принято в международной практике, разрабатывается и публикуется таможенными органами. Федеральная таможенная служба РФ периодически издает сборник «Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации» (см. приложение 17).
В соответствии с принятыми Статистической комиссией ООН нормами и действующей практикой таможенной статистики России предусматривается применение общей и специальной систем учета экспортных и импортных операций.
При специальной системе учета импорта учету подлежит ввоз товаров на территорию страны из-за рубежа, а также национальных свободных зон и открытых портов, т.е. регистрируется деятельность страны как потребителя продукции. В объем импорта включают: импортируемые товары иностранного происхождения, поступающие из-за границы, свободных зон и открытых портов; ввозимые для переработки на отечественной территории под таможенным контролем; предназначенные для внутреннего использования на таможенных складах. Перечисленные группы товаров проходят таможенную очистку.
Товары, зарегистрированные специальной системой учета, включаются в общий импорт, куда, кроме этого, входит ввоз в свободные зоны, открытые порты и на таможенные склады, независимо от их дальнейшего предназначения «Общая схема» характеризует положение страны как покупателя продукции.
Указанные системы учета применяются также при экспорте, при «Специальной» системе регистрации экспорта, в последний включаются вывозимые товары: отечественного происхождения, т.е. добытые, выращенные, произведенные или переработанные в данной стране, объединяемые названием «национальный экспорт»; после переработки под таможенным контролем; товары иностранного происхождения, находившиеся в свободном обращении на внутреннем рынке, называемые обычно «национализированными товарами», «специальный экспорт» характеризует страну как производителя товаров.
В общий экспорт, помимо этого, включается также вывоз товаров иностранного происхождения из свободных зон, открытых портов и таможенных складов. Соответствующие данные характеризуют страну как продавца продукции.
В соответствии с международными правилами в таможенную статистику внешней торговли (экспорт и импорт товаров) не включаются отдельные товары и виды товаров, ввозимые и вывозимые страной. Их перечень приводится в приложении 18.
Не попадают во внешнеторговый оборот товары личного пользования, перемещаемые через границу физическими лицами, поскольку их ввоз и вывоз не фиксируется в грузовой товарной декларации, обусловливающей их статистический учет. Ввоз и вывоз таких товаров, как правило, регламентируется в количественном или стоимостном выражении. Суммарная величина подобного оборота, осуществляемого так называемыми «челноками», в некоторых странах весьма существенна. Так, в России в отдельные годы объем «челночной» торговли (в основном по импорту) составлял более 12— 15% суммарного годового импорта, достигая 10—12 млрд долл.
В статистике осуществляется переход большинства стран СНГ на СНС и различные международные классификации. В некоторых странах данные собираются и публикуются как по СОП, так и по ВВП, поскольку многие элементы БНХ используются и при построении СНС. Большинство стран СНГ уже полностью отказались от системы БНХ, в то время как в других ВВП дается лишь в приблизительной оценке с помощью «переходных ключей» от БНХ. В целях улучшения сопоставимости статистических показателей в феврале 1995 г. всеми странами — членами СНГ было подписано Соглашение о единой методике статистической отчетности.
Резюме
Главенствующую роль при проведении анализа проблем МЭО и ВЭД играет экономическая информация, которая подразделяется на статистику, бухгалтерскую отчетность и оперативные данные. Из названных выше типов экономической информации наибольшее значение для науки и практики имеют статистические показатели. Современная система международной статистики — сложный механизм, в котором одни статистические организации разрабатывают статистическую методологию, программы наблюдения, а другие непосредственно осуществляют сбор, обработку и публикацию статистических данных. Многообразие статистических сборников, выпускаемых различными организациями по различным сферам экономической деятельности, ставит вопрос об унификации методов сбора информации, ее статистической обработки, сопоставимости классификаторов, участвующих в международном обмене товаров и услуг, видов деятельности, единиц измерения и т.д.
Основные понятия
Статистика — 1) сфера профессиональной деятельности, охватывающая сбор, представление, анализ и интерпретацию числовых данных; 2) информация, данные, необходимые для принятия решений, официально публикуемые показатели, характеризующие отдельные области деятельности, в том числе хозяйственной.
Унификация статистических данных — приведение к единому виду и единым методам расчетов, используемых различными странами, отраслями и сферами хозяйства, показателей экономического развития в целях обеспечения их сравнимости.
Контрольные вопросы Раскройте смысл и основное содержание международных экономических классификаций. Перечислите и охарактеризуйте основные общеэкономические издания ООН. Какими общегосударственными классификаторами руководствуется статистика BЭД России?
Библиографический список Башина О.Э., Рожнова О.В. Статистика внешнеэкономических связей. М.: МГУК, 1998. Башкатов Б.И., Суриков А.Е. Международная статистика. М.: Юрайт, 2010. Основы международной статистики / Под ред. Ю.Н. Иванова. М.: Инфра-М, 2010. Сиденко А.В., Башкатов Б.И., Матвеева В.М. Международная статистика. М.: Дело и сервис, 1999.

<< | >>
Источник: Рыбалкин Валерий Евгеньевич. Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специально стям. 2012 {original}

Еще по теме Переход России на международную систему учета и статистики:

  1. Переход России на международные стандарты финансовой отчетности
  2. 10.4.1. Переход на упрощенную систему налогообложения
  3. Порядок перехода на упрощенную систему налогообложения
  4. Порядок перехода на упрощенную систему налогообложения
  5. Условия перехода на патентную систему налогообложения
  6. 8.2. Порядок перехода на упрощенную систему и отказ от ее применения
  7. Переход с ЕНВД на обычную систему налогообложения
  8. Переход с ЕНВД на обычную систему налогообложения
  9. 4.3. Переход на систему золотого стандарта. «Реформа С.Ю. Витте»1895 - 1897 гг.
  10. 6.4. Минимизация налоговых потерь при переходе на упрощенную систему налогообложения
  11. 6.4.9. Уплата НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным организацией до перехода на упрощенную систему налогообложения
  12. Форма учета организаций и индивидуальных предпринимателей^ применяющих упрощенную систему налогообложения
  13. Воздействие динамики курса доллара США на финансовую систему России
  14. Переход к системе учета обязательств
  15. Глава 18 ПЕРЕХОД К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ В РОССИИ
  16. Приложение 1 КНИГА УЧЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ПРИМЕНЯЮЩИХ УПРОЩЕННУЮ СИСТЕМУ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
  17. Гармонизация учета. Международные стандарты учета   Г лобализация бизнеса и мировых финансовых рынков приводит к необходимости решения проблемы
  18. Вопрос 3. Международные экономические организации, не входящие в систему ООН
  19. Организация международной статистики