Задать вопрос юристу
 <<
>>

Всемирная торговая организация (ВТО)


С 1947 года обсуждение глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров под эгидой ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле), правопреемницей которого с 1995 года стала Всемирная торговая организация (ВТО).
Членами ВТО в настоящее время являются порядка 150 стран, и их число постепенно растет.
Фактически можно констатировать, что в современном мире именно ВТО принадлежит главная роль в определении правил глобальной торговли. Поэтому вступление в данную организацию позволяет, во-первых, получить доступ на мировые рынки на общих основаниях и без дискриминации; во-вторых, участвуя в ее работе наравне с другими странами, отстаивать национальные интересы в процессе дальнейшей модернизации соответствующих норм (в ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса).
Правила ВТО
Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТОявляются: взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле; взаимное предоставление национального режима (HP) товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных и иных ограничений; транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.
Все страньнчлены ВТО принимают обязательства по выполнению основных
соглашений и юридических документов, объединенных термином «Многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами50.
Исследования, проводимые экономистами, не дают однозначных выводов о роли ВТО в мировой торговле, а их результаты зачастую противоречат друг другу. Нет согласия и между специалистами-практиками.
Так, несмотря на активное стремление России вступить во Всемирную торговую организацию, существуют и аргументы, указывающие на отсутствие выгод от такого шага. Сторонники данной точки зрения обращают внимание, прежде всего, на то, что отечественный экспорт носит преимущественно сырьевой характер (углеводороды, металлы и т.д.). Доля же продукции с высокой добавленной стоимостью в настоящее время составляет лишь около 10%. Между тем доступ сырья на мировой рынок и так носит практически свободный характер; значимое исключение здесь составляет, пожалуй, только черная металлургия. К тому же среди уже существующего и прогнозируемого экспорта высокотехнологичной продукции ощутимую долю занимают товары и услуги, на торговлю которыми членство в ВТО вряд ли окажет серьезное влияние: вооружения и военная техника, строительство АЭС и т.д. Таким образом, «очевидно, что вступление в
http:// www.wto.ru.
ВТО само по себе вряд ли приведет к какому-то взрывному росту отечественного экспорта или даже его заметному немедленному увеличению»[60].
«По-иному прогнозируется перспектива импорта товаров и услуг. Их расширенный допуск на отечественный рынок способен существенно обострить конкуренцию по многим позициям, к чему российская промышленность пока не готова.
Это в особенности относится к пищевой, фармацевтической, химической, авто- и авиастроительной, легкой и электронной промышленности, секторам страхования, финансовых услуг и розничной торговли, мелкому и среднему бизнесу и т.д. Поэтому о своей готовности к работе по нормам и правилам ВТО заявляют ныне лишь 10% проанкетированных российских предприятий»[61].
Однако несомненно и другое: если Россия хочет изменить структуру своего экспорта, серьезно увеличить роль обрабатывающих отраслей, повысив их конкурентоспособность, отечественным производителям необходимы полноценный выход на мировые рынки и полноценная же конкуренция. В современных условиях решение данной задачи без членства в ВТО представляется, по меньшей мере, проблематичным.
Ярким примером того, что страны, обладающие конкурентными преимуществами и умеющие их использовать, способны выиграть от вступления во Всемирную торговую организацию, является Китай. Например, в 2007 году дополнительный эффект от членства в ВТО составил там 0,65% прироста ВВП.
Исследователи отмечают, что и процесс вступления страны в ВТО, и его результат должны рассматриваться как инструменты внешнеэкономической политики. «До присоединения данный инструмент носит скорее характер внутри- экономической реструктуризации, при этом выработка условий вступления страны в ВТО может способствовать нейтрализации политического лоббизма. В случае если отраслевой характер либерализации направлен на деполитизацию экономического развития (увеличение либерализации в отраслях с высоким вмешательством государства и лоббизма), экономические дивиденды могут быть значительными. После присоединения к организации на первый план выходит внешнеполитический аспект - страна получает возможность использования институционального механизма ВТО, определения хода многосторонней либерализации»[62].
Макроэкономический эффект от присоединения Китая к ВТО в 2007 году (отклонение от базового сценария, %)м />ВВП
Потребление
Инвестиции
Экспорт
Импорт
Зарплата в городских районах (для низкоквалифицированной рабочей силы)
Зарплата в сельских районах (для низкоквалифицированной рабочей силы)
Зарплата в городских районах (для высококвалифицированной рабочей силы)
Зарплата в сельских районах (для высококвалифицированной рабочей силы)
Приведенный выше пример Китая демонстрирует и еще одну особенность: даже если присоединение к Всемирной торговой организации приносит экономике общую выгоду, ее распределение является крайне неравномерным.
Так, в Китае присоединение к ВТО оказало стимулирующее воздействие на рост зарплат квалифицированных работников. Однако на доходы низкоквалифицированных работников оно отразилось противоположным образом.
Следует отметить, что эффекты глобализации точно так же проявляются и во многих других странах. Это относится, в частности, к США: «Главная проблема глобализации - неравномерное распределение выгод и потерь... Офшоринг и рост импорта товаров негативно отражаются на занятости и доходах американцев с низким и средним уровнем квалификации»[63].
Таким образом, от вступления страны в ВТО и в целом от либерализации мировой торговли и движения капитала выигрывают наиболее конкурентоспособные; наименее конкурентоспособные проигрывают. Причем последних может оказаться большинство.
Значение данного вывода не стоит преувеличивать. Конкурентоспособность не является константой. Тот же работник, пройдя переподготовку или получив
образование, может перейти в другую, более успешную категорию. Таким образом, присоединение к ВТО может и должно оказывать на конкурентоспособность стимулирующее воздействие.
Однако рост конкурентоспособности не произойдет мгновенно. Для этого необходимы время и капитал. На первых же порах присоединение к ВТО может нанести ощутимый удар по социально-экономической ситуации в стране. Возможность подобного эффекта обязательно необходимо учитывать; это позволит избежать его наиболее острых проявлений.
Несмотря на общий для всех стран характер вырабатываемых и применяемых в ВТО норм, в некоторых случаях страны могут использовать правила организации в качестве геоэкономического инструмента и даже оружия.
Наиболее явным образом это касается процесса вступления в организацию. Дело в том, что государство-претендент должно взаимно зафиксировать со странами-участницами ВТО ставки импортных тарифов и условия поставки услуг, согласованные уровни государственной поддержки аграрного сектора и т.д. Однако таких стран очень много. Некоторые из них, добиваясь максимальных возможностей для доступа своих производителей на рынок страны-претендента и используя необходимость консенсуса в вопросе вступления в ВТО (что фактически подразумевает обязательность их согласия), не только добиваются дополнительного снижения тарифных барьеров, но и выдвигают разного рода дополнительные условия. Например, «Российским запросам на прием в ВТО с учетом специфики страны противопоставляются требования опережающего перевода на нормы и правила ВТО российского делового законодательства, присоединения к необязательным соглашениям ВТО (например, по свободной торговле авиатехникой и техникой информатики), широкого открытия рынка услуг, снижения объемов аграрной защиты и т.д.»[64].
Чтобы противостоять подобного рода требованиям, государству необходимы, во-первых, политическая воля и, во-вторых, четкое понимание конкурентных преимуществ и потребностей собственной экономики, а также осознанная стратегия ее развития. Только при наличии этих компонентов появляется возможность, с одной стороны, пойти на уступки торговым партнерам в не самых важных вопросах, преодолев сопротивление отраслевых лоббистов, а с другой отстоять действительно принципиальные для себя позиции (будь то условия доступа на внутренний рынок иностранной авиатехники, или невозможность открытия филиалов иностранных банков), не поддавшись давлению со стороны действующих членов ВТО. Не имея стратегии развития экономики, выстроить по-настоящему эффективную защиту экономических интересов практически невозможно.
Резюмируя, можно сказать, что членство во Всемирной торговой организации для страны, стремящейся обладать экономическим суверенитетом, по-видимому, необходимо. Однако учитывая риски, которые таит в себе процесс присоединения к данной организации, принципиально важно обеспечить такие условия, которые не поставят этот суверенитет под угрозу, т.е. не приведут к гибели или захвату иностранными конкурентами стратегически важных отраслей.
<< | >>
Источник: Буренин А.В., Игошин И.Н.. Геоэкономика и экономический суверенитет. 2007 {original}

Еще по теме Всемирная торговая организация (ВТО):

  1. Всемирная торговая организация (ВТО)
  2. Вопрос 2. Роль Всемирной торговой организации
  3. Россия и Всемирная торговая организация
  4. Россия и Всемирная торговая организация
  5. 26.4. Всемирная торговая организация и проблемы вступления в нее России
  6. Теоретические проблемы процесса вступления России во Всемирную торговую организацию
  7. Статья 14. Ограничение приобретения, аренды хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительной площади торговых объектов
  8. 5.4. Многосторонние торгово-экономические организации
  9. Организация торговых операций на бирже
  10. Классификация существующих торговых организаций в РФ
  11. 5.1.1. Генеральный бюджет торговой организации
  12. 1. Организация торгово-технологического процесса на розничном предприятии
  13. Глава 2. Требования к организации и осуществлению торговой деятельности
  14. Организация оказания торговых услуг покупателям
  15. 2.2 Организация торгово-технологического процесса в магазине «Спэйс»
  16. § 7.2. Казахстанская фондовая биржа: ее состав и организация торгов.
  17. ТЕМА 12. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЫХ ВЫСТАВОК
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -